【密云解读】关于对报审《新一轮(2019-2022年)山区地质灾害易发区及生存条件恶劣地区农民搬迁工程实施方案(讨论稿)》的解读
来源:北京市密云区政府办公室 发布时间:2019-12-06 10:00

为深入贯彻《北京市人民政府关于实施新一轮山区农民搬迁工程的意见》(京政办发〔2018〕30号)、《北京市新一轮山区农民搬迁工程管理办法》(京政农函〔2018〕48号)文件精神,进一步提升山区生态环境质量,消除山区地质灾害易发区安全隐患,由区农业农村局牵头,结合我区实际,制定了《密云区新一轮(2019-2022年)山区地质灾害易发区及生存条件恶劣地区农民搬迁工程实施方案》(以下简称《方案》)。

一、《方案》的起草过程

北京市上一轮山区搬迁工作到2017年底结束。2018年北京市出台了《关于实施新一轮(2018年-2022)山区农民搬迁工程的意见》(京政办发〔2018〕30号)文件,开始了北京市新一轮山区农民搬迁工作。按照市级文件精神,由区农业农村局牵头,在深入调研和座谈的基础上,研究起草了《方案》,在起草过程中,龚区长、朱区长多次召开专题会议进行研究讨论,提出修改意见。同时,该方案也征求了相关部门和各镇的意见。10月14日,区政府专题会听取了《方案》有关内容,根据区主要领导有关要求,区农业农村局又做了进一步修改和完善,11月11日-18日向社会公开征求意见,现报审区政府常务会议审议。

二、《方案》的主要内容

该《方案》中明确了新一轮山区农民搬迁工程的指导思想、工作原则、搬迁范围和时限、搬迁模式、施工队伍确定、原址处置、补助标准、职责分工和保障措施等主要内容。

一是指导思想。以消除山区地质灾害易发区安全隐患为目标,坚持规划引领、政策推进、统筹协调、完善机制为指导思想,确保搬得出、稳得住、能致富。

二是工作原则。坚持政府主导、农民主体;坚持统筹规划、有序推进;坚持因地制宜、科学选址;坚持实事求是、量力而行。

三是搬迁范围及时限。搬迁范围:指生活在山区地质灾害易发区、受洪水威胁地区及饮水困难、居住分散、交通不便等生存条件恶劣地区的农民;搬迁时限:本轮搬迁时限为期4年,即2019年-2022年。

四是搬迁模式。采取易地搬迁、集并搬迁、规划重建、分散搬迁等多种搬迁模式。

根据地质灾害易发区等级,尊重农民意愿,除以上搬迁模式外也可通过工程治理、除险加固等形式,确保农民居住安全。

五是确定施工、监理队伍。方案中明确了搬迁谁出钱、谁干活、谁监管。一是农民建房部分:由村集体和农民自筹一部分、市区补助一部分;通过民主程序及招投标程序选择有资质的施工、监理单位进行施工和监理。各镇、村根据搬迁规模需求,推荐至少两支以上有资质、有能力的施工队伍供搬迁农户选择,由农民自主选择施工队伍、协商施工费用、签订施工合同,镇、村、农民负责工程监督,区直部门统筹监管。二是基础设施部分:涉及道路、绿化、路灯等基础设施,区级统筹,镇级实施、专业监理、全面监管。

六是原址处置。搬迁村原址房屋经文物部门认定为不可移动文物的实施原址保护。其他房屋搬迁后要全部拆除,防止出现回迁、“一户多宅”、安全事故等问题。

七是搬迁补助标准。

1、属于地质灾害易发区搬迁的,经专业部门鉴定后享受以下搬迁政策:

(1)对符合搬迁补助政策的人员按照搬迁农户每人2.7万元标准给予农民建房补助,该项资金为市级搬迁补助资金;按照每新建一宅给予3万元农民建房补贴,该项资金为区级配套补贴资金。

(2)按照搬迁农户每户6万元的标准,对搬迁新址地质灾害评估、地质勘察等前期工作费用以及场地平整、防护工程建设等给予资金补助,该项资金为市级搬迁补助资金,由各镇政府统筹安排使用,不得用于农民建房补贴。

(3)对搬迁户拆除旧房,达到复耕复绿标准,清运垃圾及原址场地平整费用予以补助,补助标准按照搬迁农户房屋宅数核算,每宅1万元,该资金为市级资金,由镇政府统筹安排使用,不得用于农民建房补贴。搬迁户原址房屋全部拆除,完成垃圾清运及原址场地平整,经验收合格后兑现补助资金。

(4)新建房屋达到本市住宅抗震节能标准的,搬迁后享受每户(宅)2万元的市级补助资金。

2、属于生存条件恶劣地区为改善提升居住条件搬迁的,经区山区搬迁联席会议审批后享受以下搬迁政策:

按照搬迁农户每人2.7万元标准给予个人建房补助;按照搬迁农户每户6万元的标准,对搬迁新址地质灾害评估、地质勘察等前期工作费用以及场地平整、防护工程建设等给予资金补助,由镇政府统筹安排使用,不得用于农民建房补贴;达到抗震节能标准经验收合格后享受每户(宅)2万元补助;对搬迁农户拆除旧房,达到复耕复绿标准,清运垃圾及原址场地平整费用按照每宅1万元予以补助,由镇政府统筹安排使用,不得用于农民建房补贴,以上资金全部为市级搬迁补助资金。

三、具体请示事项

建议区政府常务会议审议通过后以区政府办公室的名义印发实施。    

附件:《密云区新一轮(2019-2022年)山区地质灾害易发区及生存条件恶劣地区农民搬迁工程的实施方案(讨论稿)》



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