各乡镇人民政府，地区、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：

《密云区镇街文化和旅游工作绩效考核办法》已经区政府第96次常务会审议，并经第二届区委常委会第191次会议审议通过，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。

北京市密云区人民政府    

2020年11月17日        

密云区镇街文化和旅游工作绩效考核办法

为全面贯彻乡村振兴战略和区委二届十次、十一次、十二次全会精神以及区政府工作报告中确定的发展任务，加快推进我区文化和旅游产业高质量发展，充分激发镇街工作潜能，形成干事创业、全面发展的良好局面，结合各镇实际，制定本考核办法。

一、考核原则

（一）注重发展，突出重点

将发展作为考核的核心内容，把促进镇域经济发展和农民增收作为重要依据。落实区委、区政府部署和高质量发展要求，提升文化和旅游工作成效。

（二）公开透明，客观公正

坚持客观公正，明确考核内容、标准、过程和结果，突出对镇街文旅工作的引领统筹，便于镇街参考和落实。

（三）量化考核，便于操作

按照考核内容制定考核标准，明确具体分值，确保考核标准的可控性、可操作性。实行定量考核和定性考核相结合，确保考核能够准确反映各镇街（地区）文化和旅游工作成效。

二、考核内容

考核分为四个方面，总分100分。其中：产业指标完成情况30分，文旅项目及重点工程推进情况30分，文化事业发展情况30分，组织管理情况10分。

（一）产业指标完成情况

为客观、公正、准确反映各镇街（地区）文化和旅游工作成效，推进旅游产业健康快速发展，考核各镇乡村旅游接待人次和综合收入、旅游景区接待人次和综合收入四项指标，确保完成区委、区政府下达的年度任务。（以统计数据为准）  

（二）文旅项目及重点工程推进情况

成立镇级推进重点项目工作领导小组；适时组织召开重点项目推进工作专题会议，确保重点项目按期推进；利用现有资源做好项目引进工作；抓好乡村酒店等特色业态的建设并按时组织评定；积极培育发展星级民俗村；积极推进民俗户提档升级，做好乡村民宿、特色民宿、星级民俗户评定的组织实施工作，确保完成年度指标任务。

（三）文化事业发展情况

1.创建北京市公共文化服务体系示范区工作

按照《北京市公共文化服务体系示范区建设标准》，推进示范区建设工作，成立相应机构，制定镇街建设实施方案；完成镇街、村（社区）各项指标，优秀率达90%以上。

2.镇街综合文化中心服务效能评价和信息宣传工作

按照《镇街综合文化中心效能评价标准》，对标对表，逐项落实，制定镇街综合文化中心效能评价方案；制定自查整改计划；全面配合市文旅局聘请的第三方公司开展效能评价工作。每月不少于2篇公共文化旅游信息，全年不少于24篇。

3.文化馆、图书馆总分馆制建设工作

总分馆完成挂牌，各项功能齐全，总分馆制度完善并上墙；开展总分馆业务，实现与总馆互联互通、资源共享；分馆日常管理运行正常，有专人负责，全面向社会免费开放。

4.培育和发展规范化群众文化演出队伍

全区共培育和发展规范化群众文化演出队伍100支，各镇街（地区）要分别培育和发展5支规范化演出队伍。

5.积极打造文化品牌活动，做好非遗的挖掘和发展工作

以创建北京市公共文化服务体系示范区为契机，持续培育具有密云特色的文化品牌活动。各镇街（地区）结合各自区域特色培育和发展文化品牌活动，充分挖掘非遗资源，做好非遗项目的展示和宣传工作。

（四）组织管理情况

加大文旅产业培育力度，属地政府安排财政预算资金用于文旅发展；制定促进乡村旅游发展政策和措施及年度工作计划；每季度召开乡村旅游专题工作会议；制定乡村旅游市场宣传推广工作计划并组织实施，旅游专题宣传每年在市级以上媒体不少于3次，积极组织开展旅游特色活动，每年不低于3次；组织乡村旅游发展培训学习，民俗户培训覆盖率达到80%以上；做好乡村旅游经济数据指标统计及上报工作。积极推动属地旅游景区提质升级，加大景区盘活力度；积极引进文旅项目，规范市场秩序，广泛开展市场营销推广。

（五）创新工作管理模式（加分项）

推进文化和旅游工作创新，成效显著，在重点产业发展上有新的增长点，对全区经济发展有促进作用。管理模式上有创新，对全区文旅产业发展有重要引导作用，可复制、可推广，得到区级以上认可。

1.乡村旅游收入增长超20%以上，责任制目标在3000万元（含）以上的，加5分；责任制目标在3000万元以下的，加3分。

2.创新乡村旅游管理模式，取得显著经济效益和社会效益，在全区有引领作用，加3分。

3.在年初计划外，有新的实体落地项目引进（5000万元以上），并开工建设，每个项目加5分。

4.盘活景区（更换法人且投资额在1000万元以上）的，每个景区加3分。

三、考核方式

成立密云区文化和旅游绩效考核工作领导小组，组长由区主管领导担任，区政府办、区文旅局、区发改委、区财政局、区农业农村局、区市场监督管理局为成员单位。领导小组办公室设在区文旅局，负责考核工作的组织实施。

考核采取日常考核与年度考核相结合的办法。日常考核采取实地检查、随机抽查、暗访等方式进行，重点检查落实区政府部署、重点文旅项目推进、规范化管理、指标完成等情况，考核工作办公室及时反馈日常检查情况，督促整改落实。年度考核采取查看文件资料、听取汇报、走访座谈等形式，重点检查全年工作完成情况、实际效果、社会评价等情况，根据考核办法逐项打分，综合评定镇街年度文化旅游工作绩效。

四、考核结果运用

考核结果前三名的镇街（地区），优先给予产业项目资金支持，区文旅局将资金拨付至属地政府，由属地政府确定支持资金使用项目，并进行资金监管；考核结果后三名的镇街（地区），不予项目资金支持。

考核结果在区政府常务会和月度点评会上通报；年度连续3次及以上排名后三名的镇街（地区），启动领导约谈机制。考核结果作为区政府对各镇街（地区）文旅工作综合考核的依据。

五、工作要求

（一）加强领导，认真组织

各镇街（地区）要高度重视，牢固树立以发展为第一要务的理念，周密安排，认真研究，对照考核指标体系，做好工作部署，安排专人负责考核工作，定期召开工作会议，研究落实工作任务，确保高质量完成各项任务指标，提升文化和旅游工作水平。

（二）建立机制，统筹协调

各镇街（地区）要建立健全组织领导机构和工作保障机制，加强工作统筹，凝聚工作合力，狠抓工作落实，切实推进文化和旅游产业发展，确保完成各项任务指标。

（三）深入研究，强化落实

各镇街（地区）要结合本地实际，深入研究产业发展对策，确立发展路径，积极引导旅游产业提质升级，丰富旅游业态产品，满足市场消费需求，不断优化文化和旅游发展环境，树立本地文化和旅游行业标杆。

附件：密云区镇街文化和旅游工作绩效考核验收评分标准（试行）