1. [索引号]11S000/ZK-2021-000186
  2. [有效性] 有效
  3. [文体分类] 通知
  4. [主题分类] 综合政务,其他
  5. [发文机关] 北京市密云区人民政府
  6. [发文字号] 密政发〔2021〕38号 ----
  7. [标题] 北京市密云区人民政府关于印发《密云区“马上就办”工作方案》的通知
  8. [成文日期] 2021-10-13
  9. [发布日期] 2021-10-13 16:20:59
  10. [实施日期] 2021-10-13 16:20:57
  11. [废止日期] ----
北京市密云区人民政府关于印发《密云区“马上就办”工作方案》的通知
来源:北京市密云区人民政府 发布时间:2021-10-13 16:20

各乡镇人民政府,地区、街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:

经区政府研究同意,现将《密云区“马上就办”工作方案》予以印发,请结合实现,认真贯彻落实。

北京市密云区人民政府

2021年10月13日        

密云区“马上就办”工作方案

为提升政府服务效能,优化营商环境,加快项目落地见效,深入推动生态优先、绿色发展,持续深化“我为群众办实事”,奋力打造践行习近平生态文明思想典范之区,按照中央和北京市有关精神,现就密云区实施“马上就办”工作制定本方案。

一、工作要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实中央、北京市“放管服”改革和优化营商环境工作要求,坚持简政放权、放管结合,坚持为民务实担当,审批服务坚决做到“减事项、减材料、减流程、减时限、减成本”,民生实事坚决做到“说办就办、马上就办、办就办好”,推动服务整合、资源共享、信息集成、效能提升,注重速度、质量和效益,全面优化我区投资发展环境,全面提升为民服务水平。

二、工作原则

(一)坚持为民宗旨。把解决企业和群众的急难愁盼作为首要目标和重要内容,主动作为,热情服务,扎实办好每件事,认真解决好每个问题,着力解决企业和群众的操心事、揪心事、烦心事。

(二)坚持依法办事。坚持依法审批、依法服务,依照法定权限和程序行使权力,提高工作规范化,做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。 

(三)坚持提质增效。将“马上就办”作为工作目标、衡量尺度、考核标准,倡导高标准、高效能、高水平的工作标准,促进民生改善,推动高质量发展。

(四)坚持真抓实干。把真抓实干作为工作作风、工作要求、历史责任,发扬“钉钉子”的精神,攻坚克难、持之以恒,倡导踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作落实。

(五)坚持担当作为。增强时不我待、争分夺秒的紧迫感,着力提振干事创业精气神,着力增强责任担当意识,着力提升行政服务效能,担当新使命、展现新作为,为高质量发展提供强大动力。

三、工作机构

成立以区长为组长,各位分管区领导为副组长,相关部门主要领导为成员的“马上就办”工作领导小组(以下简称“领导小组”),负责统筹、谋划、部署相关工作,协调解决重大问题。

领导小组下设办公室,办公室设在区发改委,办公室主任由区委常委、常务副区长王永浩同志兼任,办公室副主任由区政府办、区发改委、区188比分网局、区住建委主要领导兼任,各相关单位主要领导为成员。区发改委负责办公室日常工作,负责协调处理工作推进中的具体事务,督查落实领导小组议定事项。负责定期将“马上就办”工作机制运行和三个专班工作情况向领导小组汇报。

四、工作任务

(一)落实市级审批要求并探索区级新路径

落实北京市审批改革试点实施方案要求。严格落实北京市工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点及“区域评估+标准地+承诺制+政府配套”试点工作要求,研究推进可实施案例。

探索区级审批新路径。积极争取社会投资低风险工程建设项目审批服务改革向生态旅游、精品民宿、森林康养、田园综合体等其他类型工程建设项目拓展;研究提出可改为承诺制审批的事项建议,向市级部门申请列入;研究增加我区执行“区域评估承诺制改革”的区域,探索扩大改革试点范围。

完成时限:2021年10月底

牵头单位:区发改委、区规自分局、区188比分网局

配合单位:区住建委、区城管委、区科委、区人防办、区公路分局、区经信局、区水务局、区园林绿化局、区生态环境局、区文旅局、区交通局、区农业农村局、区应急管理局、区地震局、中关村密云园等

(二)建立“三个一”服务新机制

建立工程建设项目“一表受理、一站服务、一窗办结”的“三个一”服务机制。进一步创新方法、优化流程、压缩时限,加快形成切实有效的“马上就办”工作路径。实现全流程审批时间在全市最短,创造“密云速度”。

1.“一表受理”

(1)制定规范的“一表式”表单及填报模板

依据项目申报流程,梳理申报过程中的共性、个性内容,形成“一表式”申报表单,并同步制定可供参考的表单填写模板。

完成时限:2021年10月底

牵头单位:区188比分网局

配合单位:区委政法委、区发改委、区住建委、区人防办、区经信局、区规自分局、区公路分局、区水务局、区园林绿化局、区生态环境局、区交通局、区文旅局、区地震局等

(2)制作188比分网指引

全面梳理审批全流程,细化审批类目,梳理各类目政策文件、材料清单、实际案例等内容,并细化项目类别及各环节最优办理时限,形成188比分网指引。申请人可根据不同项目类别,深入了解各环节办理要求及实际案例。将188比分网指引打造成项目单位手续办理“说明书”、全区审批业务办理人员“教科书”。

完成时限:2021年10月底

牵头单位:区188比分网局

配合单位:区委政法委、区发改委、区住建委、区人防办、区经信局、区规自分局、区公路分局、区水务局、区园林绿化局、区生态环境局、区交通局、区文旅局、区地震局等

2.“一站服务”

(1)打造一站服务新平台

一是通过“数据共享”技术,实现材料一次申报、批复文件一次获得。二是运用“无感监测”技术,全程跟踪抓取信息,自动分析事项办理时间,提出科学合理的办结时限建议。三是建立“线上会商”机制,即时发起会议、即时会商、即时调度、即时解决。四是建立服务效率评价体系,全程监督部门手续办理过程,就单个项目整体办理效率、部门办理效率、各部门月度、季度、年度办理效率进行评价,并形成服务效率评价报告。五是打造“沉浸式”的办理体验,申请人可通过网上平台、数据终端直接参与到审批过程中,通过系统全程跟踪项目办理进度,督促超时手续办理进展,及时提取已批复文件,及时发现问题,迅速解决问题。

完成时限:2021年10月底

牵头单位:区188比分网局

配合单位:区委政法委、区发改委、区住建委、区人防办、区经信局、区规自分局、区公路分局、区水务局、区园林绿化局、区生态环境局、区交通局、区文旅局、区地震局等

(2)提升一站服务水平

一是加强综合窗口接件人员业务培训。窗口人员深入学习各部门职能、审批事项办理要件等内容,对“一表”受理的审批材料,可熟练按部门需求分解材料,推送各部门办理。二是建立部门横向联动机制。部门接件后立即按照职责同步办理相关业务,根据申请人提供的完整材料于规定时限内出具审批结果并上传至平台,主动提供政策引导和技术指导服务,互为审批前置条件的部门根据上一事项办理结果立即开展本部门环节办理,加快部门外循环,实现审批事项在各部门间的无缝衔接、迅速流转。三是建立部门内部统筹机制。整合部门内部科室职权,成立专班或设立审批事项牵头科室,负责统筹协调内部各审批事项,畅通部门内循环。

完成时限:2021年10月底

牵头单位:区188比分网局

配合单位:区委政法委、区发改委、区住建委、区人防办、区经信局、区规自分局、区公路分局、区水务局、区园林绿化局、区生态环境局、区交通局、区文旅局、区地震局等

3.“一窗办结”

办理完成后,各部门正式出具的审批文件由188比分网综合窗口统一提供至申请人,申请人也可根据项目审批进展,通过一站式系统随时提取已批复文件。

完成时限:2021年10月底

牵头单位:区188比分网局

配合单位:区委政法委、区发改委、区住建委、区人防办、区经信局、区规自分局、区公路分局、区水务局、区园林绿化局、区生态环境局、区交通局、区文旅局、区地震局等

(三)推行重大投资项目高效推进新服务

1.建立重大投资项目联审服务机制

为切实加强项目规划谋划阶段服务水平,强化正面清单管理和政策落地,提高项目成熟度,提升项目落地质量,建立密云区重大投资项目联审服务机制,成立密云区重大投资项目联审服务专班,设在区发改委,由区发改委、区经信局、区规自分局、中关村密云园等相关部门抽调工作人员,实行弹性办公制度,负责重大投资项目联审服务推进工作。组织行业主管部门、审批部门就项目主体、产业准入、规划用地、建设方案、投资、效益等内容对工程建设项目进行联审服务,通过主动向前服务,确保联审通过的项目基本符合相关规划及政策要求。

完成时限:2021年10月底

牵头单位:区发改委

配合单位:区委政法委、区住建委、区城管委、区教委、区卫健委、区科委、区人防办、区经信局、区商务局、区规自分局、区公路分局、区财政局、区水务局、区园林绿化局、区生态环境局、区文旅局、区农业农村局、区交通局、区民政局、区体育局、区人力社保局、区税务局、中关村密云园、各镇街(地区)等

2.建立重大投资项目代理服务机制

为加快项目落地,规范项目手续办理,着力提升审批服务效率和质量,建立密云区重大投资项目代理服务机制,成立密云区重大投资项目代理服务专班,设在区188比分网局,区发改委、区经信局、区规自分局、中关村密云园等相关部门抽调工作人员,实行弹性办公制度,负责重大投资项目手续代理工作。对通过联审服务的项目以及对区域发展有重大带动、示范作用的项目,对项目取得开工证前手续实行全流程免费代理,及时解决审批过程中出现的问题。

完成时限:2021年10月底

牵头单位:区188比分网局

配合单位:区委政法委、区发改委、区住建委、区人防办、区经信局、区规自分局、区公路分局、区水务局、区园林绿化局、区生态环境局、区交通局、区文旅局、区地震局、中关村密云园等

3.建立重大投资项目征拆服务机制

为提高重大投资项目征拆调控力度,强化征拆成本管控,确保按计划完成征拆工作,建立密云区重大投资项目征地拆迁服务机制,成立密云区重大投资项目征拆服务专班,设在区住建委,区城管委、区教委、区卫健委、区规自分局、区司法局、区财政局、区文旅局、区人力社保局等相关审批部门及行业主管部门抽调工作人员,实行弹性办公制度,负责重大投资项目征地拆迁工作。制定标准明确、全区统一的征地拆迁工作指导意见;专项负责重大投资项目征拆,确保项目开工前全面完成征拆工作,彻底解决项目落地受征拆制约的难题。

完成时限:2021年10月底

牵头单位:区住建委

配合单位:区发改委、区城管委、区教委、区卫健委、区规自分局、区司法局、区财政局、区文旅局、区人力社保局、区民政局、各镇街(地区)等

(四)扎实开展民生实事“马上就办”

着力找准人民群众的操心事、烦心事、揪心事,以坐不住的责任感和等不得的紧迫感,推动民生实事“马上就办”。用好党和国家的惠民利民政策,让每一项好政策落到实处见到实效。推动全面乡村振兴,实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。经常深入基层、深入群众,带着问题、带着感情、带着责任,解决群众所想所急所盼,提高快速响应率、解决率、满意率。

完成时限:贯穿全年

责任单位:全区各部门、各镇街(地区)

五、工作保障

(一)提高认识,高位推动

“马上就办”是加快转变政府职能,优化营商环境,提高服务质量,深入推动“放管服”的重要突破和抓手,各部门要高度重视、强化责任、周密安排、协调推进,形成区主要领导安排部署、分管区领导调度监督、部门协同落实的局面,扎实有效推进审批工作,着力解决审批难题。

(二)压实责任,强化监管

强化事中事后监管服务,定期对承诺制履行情况及建设过程进行监督管理。同时建立信用管理和黑名单制度,对于未履行承诺或未按规定建设的,撤销行政审批决定并追究相应法律责任;对于审批服务部门中未按时办结、违规审批造成严重后果的,进行严肃追责。

(三)资金保障,提升服务

将专班组建、平台研发、运营维护、仪器设备等专项经费纳入财政预算,为信息化建设提供资金保障,助力188比分网水平提升。

(四)深入学习,改革创新

加强对行政审批政策文件、188比分网指引的学习贯彻,提高审批队伍及综合窗口服务人员专业素养;加强对区级出台文件的研究学习,贯彻落实相关工作方案。借鉴上海、杭州等先进地区的思路和经验,进一步解放思想、抢抓机遇,深化服务,持续优化营商环境。

附件:1.密云区“马上就办”工作领导小组成员名单

2. 《密云区“马上就办”工作方案》任务清单

附件1

密云区“马上就办”工作领导小组

成员名单

组      长:区长

副  组  长:分管副区长

成      员:区委政法委主持日常工作的副书记

区政府办公室主任

区发改委主任

区住建委主任

区城管委主任

区科委主任

区国资委主任

区教委主任

区卫健委主任

区人防办主任

区信访办主任

区规自分局局长

区188比分网局局长

区经信局局长

区文旅局局长

区财政局局长

区生态环境局局长

区水务局局长

区园林绿化局局长

区公路分局局长

区农业农村局局长

区交通局局长

区应急管理局局长

区市场监督管理局局长

区地震局局长

区税务局局长

区审计局局长

区统计局局长

区人力社保局局长

区商务局局长

区城管执法局局长

区公安分局主管局长

区司法局局长

区民政局局长

区体育局局长

区医保局局长

区退役军人局局长

区气象局局长

区园林绿化服务中心主任

区农业服务中心主任

区城指中心主任

区投资促进服务中心主任

中关村密云园管理委员会主任

各镇街(地区)行政主要领导

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