北京市密云区人民政府关于印发“国家知识产权试点城市”建设工作方案的通知
密政发〔2017〕63号
来源:北京市密云区人民政府办公室 发布时间:2017-10-18 17:03

各乡镇人民政府,地区、街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:

《北京市密云区“国家知识产权试点城市”建设工作方案》已经区政府第15次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

北京市密云区人民政府

            2017年10月18日    

北京市密云区“国家知识产权试点城市”

建设工作方案

2017年4月25日,密云区被国家知识产权局认定为国家知识产权试点城市,试点时限自2017年4月至2020年4月。为加快密云区知识产权事业发展,进一步提高城市综合竞争力和知识产权工作整体水平,根据《国家知识产权局关于印发<国家知识产权试点、示范城市(城区)评定和管理办法>的通知》(国知发管字〔2014〕34号)要求,结合我区实际,制定本工作方案。

一、指导思想和工作原则

(一)指导思想

以党的十八大精神为指导,全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和党中央、国务院《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》的精神,以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕《关于深入实施首都知识产权战略行动计划(2015-2020年)》,以促进专利质量提升为核心,以强化知识产权管理职能,提升企业自主创新能力为导向,通过“试点城市”建设,全面提高密云区知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平,形成运用知识产权制度推动区域经济又好又快发展的内生动力。

(二)工作原则

政府引导与市场主导相结合。完善知识产权政策制度,加强政策导向,强化组织协调和公共服务能力,健全市场导向机制,探索建立更有效的知识产权管理与服务模式。充分发挥市场配置创新资源的决定性作用,进一步提高知识产权资源的运用效益,实现知识产权与技术创新、品牌创建、产业发展的有机融合。

知识产权与区域经济相结合。将促进知识产权融入区域经济发展作为主攻方向,着力推进知识产权工作与密云区经济结构调整和增长方式转变的有机结合。积极推进国家知识产权战略实施,努力培育一批拥有自主知识产权和较强市场竞争力的知识产权优势企业,充分发挥知识产权职能作用,促进区域经济社会发展。

能力建设与环境优化相结合。健全知识产权工作体制机制,加强知识产权队伍建设、能力建设和工作模式创新,推动政府职能转变。强化知识产权行政执法和维权援助工作,提升社会大众的知识产权保护意识,营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境,全方位、大幅度提升区域知识产权综合能力,形成激励创新、促进发展的良好环境。

全面提升与重点突破相结合。在全面提升密云区知识产权创造、运用、保护、管理、服务等综合能力的同时,积极探索知识产权引领产业高端发展的新机制。重点推动高端装备制造、新一代信息技术、新能源、生物医药、新材料等战略性新兴产业不断发展壮大。

二、工作目标

(一)总体目标

通过国家知识产权试点城市建设,探索建立符合区域发展实际的知识产权扶持政策;加强知识产权管理体系建设,建立与经济社会发展相适应的知识产权管理机制;提升区域知识产权拥有数量和质量,提高专利成果的转化运用效益,加快专利技术产业化;增强全社会知识产权保护意识,形成良好的知识产权保护环境。把密云建设成为知识产权创造运用激励机制健全、管理保护体系完善、文化环境优良的知识产权试点城市。

(二)具体目标

1.知识产权创造水平显著提升

密云区专利、商标、版权、植物新品种等自主知识产权拥有量稳步增长,知识产权质量显著提升。在2017-2020年期间,专利申请量2000件,其中发明专利400件,知识产权结构明显优化。专利授权量1200件,万人发明专利拥有量6件,国际专利申请从生物医药领域向智能制造、信息技术等重点产业拓展。

2.知识产权管理机制更加健全

结合密云实际,制定和完善有利于自主创新和经济发展的知识产权政策措施,建立与密云区经济社会发展相适应的知识产权管理、服务和保护体系;完善有利于知识产权创造和运用的工作机制;营造尊重和保护知识产权的良好法治、舆论环境;培养和造就一支具有较高素质的知识产权人才队伍,不断提高密云区知识产权创造、运用、保护和管理水平。

3.知识产权综合实力明显提高

提升企业专利挖掘布局、信息运用、预警分析能力,培育北京市专利试点、示范企业20家。在重点产业开展专利导航试点,引导企业实施专利布局,合理规避知识产权风险。培养一支100人以上的企事业单位知识产权管理骨干人才队伍,提高企业知识产权管理能力。支持企业实施知识产权战略,推动企业建立知识产权管理规范,培育2-3家拥有国际专利和知名品牌的知识产权优势企业。

4.知识产权保护环境持续优化

知识产权保护体系日益完善,行政执法保护与司法保护紧密衔接,跨部门知识产权保护协作机制逐步建立,对知识产权侵权假冒行为的打击力度进一步加大,知识产权权利人的合法权益得到有力保障,举报投诉和维权援助工作机制有效运行,全社会保护知识产权的意识显著增强。

三、重点工作

(一)完善知识产权政策体系

进一步完善密云区科技创新资助政策体系,把专利开发成果作为资助扶持的重要评价标准之一,对拥有自主知识产权,尤其是授权发明专利的项目和企业给予优先扶持。重点资助通过实施知识产权战略,在专利授权、商标注册、著作权登记以及知识产权产业化等方面业绩突出的企业。明确扶持资金的重点使用、限制使用范围,加大对新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业的支持。

(二)提高知识产权信息服务水平

加快知识产权公共服务平台建设,提升知识产权信息资源的开发利用水平,推动资源的共享和应用。开展密云区专利数据统计分析工作,建立密云区重点产业专利数据库,为区域发展战略制定和产业结构调整提供依据。鼓励企业建立内部专利数据库,指导企业在信息分析的基础上正确选择创新方向,制定研发策略,降低研发成本。

(三)提升知识产权转化运用能力

提升企业知识产权转化运用意识和操作能力,引导企业积极申报国家高新技术企业、专利试点单位,享受高新税收减免、专利商用化资助政策,降低企业研发成本。鼓励企业引进消化吸收再创新,在新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业领域扶持一批拥有自主知识产权的重大技术项目。搭建专利成果与供需信息的对接、发布、交流平台,促进专利成果商业化运用。引导企业积极参与地方标准、行业标准、国家标准乃至国际标准的制定及修订,形成一批专利、商标、标准相互融合的知名品牌,提高核心竞争力。

(四)建立知识产权投融资服务体系

加强对知识产权金融活动的支撑与服务,创新和探索多层次、多形式的知识产权融资模式。支持以知识产权参股等方式进行投资,鼓励民间资本和风险资本投资知识产权领域,支持银行、证券、保险、信托等机构广泛参与知识产权金融服务。加大对知识产权质押、专利保险、北京市重点产业知识产权运营基金等业务的宣讲培训力度,全面提升知识产权投融资服务水平和质量。

(五)强化知识产权优势企业培育

以北京市专利试点、示范单位培育为基础,以推动技术创新和体制创新为目标,围绕密云区重点产业,开展“知识产权优势企业”培育工作。通过建章立制、培训教育、战略指导、业务交流、专项服务等工作,培育一批技术创新能力突出、知识产权管理规范的“知识产权优势企业”,在知识产权信息分析、专业人才培育、高端服务资源对接、专利优先审查等方面给予重点支持。

(六)推动知识产权管理规范构建

支持和指导企业开展知识产权管理规范化工作,贯彻实施《企业知识产权管理规范》国家标准,建立推广、培训、咨询体系,形成以企业为主体、以人才为支撑、规范有效的知识产权工作机制,促进企业知识产权管理的规范化、系统化、精细化和制度化。在密云区培育和树立企业知识产权规范管理的典型,推动188bet官网备用网址企业将知识产权作为战略性资产科学管理、谋划运营。

(七)加强知识产权保护体系建设

完善知识产权举报投诉受理机制,保障举报投诉的渠道畅通。积极与市知识产权局、北京12330以及相关部门对接,帮助企业合理运用知识产权规则,避免侵权违法行为发生。充分利用知识产权联席会议机制,与相关行政执法部门加强信息交流,相互协作,密切配合,定期组织知识产权执法检查行动。严厉查处各种假冒专利行为,及时有效地处理专利侵权案件,维护良好的知识产权市场保护环境。

(八)优化知识产权服务环境

引进、培育知识产权专业服务机构,整合外部优势资源,聚集知识产权高端服务要素,提高密云区知识产权社会化服务的能力和水平。支持知识产权专业服务机构入驻密云,为企业、公众提供快捷、专业的知识产权挖掘、申请、转让、维权、预警分析、战略研究等服务,进而吸引知识产权服务业人才在密云集聚。构建以市场服务为主体、公共服务为补充的知识产权服务体系,优化区域知识产权服务环境。

(九)加大知识产权宣传培训力度

在“3.15”“4.26”等重要时点,针对不同对象,运用不同形式,大力开展知识产权宣传培训活动。通过构建政府主导、媒体支持、公众参与的知识产权宣传体系,持续开展知识产权进企业、进社区、进学校宣传推广活动。着力提高企业知识产权创新意识、管理意识和公众知识产权保护意识、维权意识,营造有利于知识产权发展的社会氛围。围绕重点企业、重点领域、重点区域分层次开展知识产权专题培训讲座,重点做好专利政策宣传讲解。通过建立知识产权培训、交流与研讨机制,逐步为企业培养一批懂技术、会管理的复合型知识产权人才。

四、保障措施

(一)加强组织领导

成立由区政府主管区长任组长的密云区国家知识产权试点城市建设工作领导小组,建立知识产权试点城市建设工作协调机制及联席办公会议制度,定期研究、部署知识产权工作,统筹协调密云区知识产权试点城市建设。领导小组成员由区知识产权联席会议成员单位及相关部门负责同志担任。领导小组下设办公室,办公室设在区知识产权局,负责日常管理、考核及联络工作。

(二)加大资金投入

设立“知识产权管理专项资金”,用于知识产权战略研究、宣传培训、执法保护、专项资助、平台建设等公共服务领域,逐步加大政府财政资金对知识产权工作的支持力度。统筹各部门知识产权资源,引导社会资金参与知识产权工作,建立政府引导、企业主导、金融机构及其他社会力量共同参与的多元化、多渠道知识产权投入体系。

(三)加快人才培养

坚持人才培养和人才引进相结合,加快知识产权人才队伍建设。通过引进、培训等方式,在企业和知识产权管理部门中建立起知识产权人才培养体系,重点培养一批通晓知识产权法律法规、熟悉知识产权国际规则、具备知识产权管理战略布局能力的高层次知识产权人才,为密云区知识产权工作的全面发展提供智力支持。

(四)培育文化氛围

加强知识产权文化建设,大力开展知识产权公益宣传和咨询服务,提高全社会知识产权意识,使尊重知识、崇尚创新、诚信守法理念深入人心。支持和引导企业将知识产权作为文化建设的重要内容。加强舆论引导,利用广播、电视、报纸等传统媒体和各类新媒体,广泛开展知识产权宣传推介活动。围绕区域创新发展需求,组织专题培训,增强全民知识产权保护意识,为有力推进知识产权试点城市建设营造良好氛围。

附件:1.北京市密云区“国家知识产权试点城市”建设行动计划

2.北京市密云区“国家知识产权试点城市”建设工作领导小组成员名单

附件1

北京市密云区“国家知识产权试点城市”

建设行动计划

密云区建设国家知识产权试点城市工作要以促进专利质量提升为核心,深入贯彻创新驱动发展战略,健全技术创新激励机制和知识产权运用机制,加快培育创新主体,夯实创新基础,优化创新管理,提高创新效率,保护创新权益,强化金融支撑,壮大产业集群。引导和促进创新成果产权化、知识产权产业化,不断增强区域经济综合实力,为加快经济社会全面发展提供有力的支撑和保障。

一、健全知识产权工作体系,提升服务管理效能

1.加强知识产权管理体系建设。成立由区政府主管区长任组长的密云区国家知识产权试点城市建设工作领导小组,建立知识产权试点城市建设工作协调机制及联席办公会议制度,定期研究、部署知识产权工作,统筹协调密云区知识产权试点城市建设。

牵头单位:区知识产权局

责任单位:领导小组成员单位

2.完善知识产权政策体系。以知识产权保护和技术创新为重点,进一步加强知识产权政策体系建设。支持符合密云区产业发展方向、具有良好市场前景和经济效益、对全区经济发展具有引领带动作用的专利技术产业化项目实施,促进知识产权转化为现实生产力。

牵头单位:区知识产权局

责任单位:区发展改革委、区财政局、区经济信息化委、区经济开发区管委会、区生态商务区管委会

3.构建知识产权工作体系。建立区知识产权局、镇街(园区管委会)、重点企业三级联动的知识产权工作体系,明确各镇街分管科技的主管领导及相关工作人员负责区域知识产权工作。在重点园区、企业,设立知识产权联系人,为知识产权试点城市建设工作顺利开展提供组织保证。

牵头单位:区知识产权局

责任单位:区经济信息化委、区经济开发区管委会、区生态商务区管委会、各镇街(地区)政府(办事处)

4.充分发挥知识产权公共服务平台作用。依托北京市知识产权公共信息服务平台密云分平台的数据信息资源,发挥知识产权公共服务平台作用,提升企业对知识产权信息资源的开发利用水平,推动资源的共享和应用,为专利成果转移、转化、实施提供支撑。

牵头单位:区知识产权局

责任单位:区科委、区经济开发区管委会、区生态商务区管委会

5.优化知识产权服务环境。吸引专业的知识产权代理、信息服务、资产评估、司法鉴定、许可转让、法律援助等服务机构落户密云,提高密云区知识产权社会化服务的能力和水平,服务大众创业万众创新。

牵头单位:区知识产权局

责任单位:区科委、区司法局、区经济开发区管委会、区生态商务区管委会

二、促进知识产权创造运用,支撑产业转型升级

6.推动知识产权密集型产业发展。围绕高端装备制造、生物医药、新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业,实施专利导航试点,引导技术创新和产业转型升级。实施重大关键技术、工艺和关键零部件的专利布局,储备一批支撑产业发展和提升企业竞争力的核心技术和专利。

牵头单位:区科委、区知识产权局

责任单位:区经济信息化委、区经济开发区管委会、区生态商务区管委会

7.建立重大经济活动知识产权评议机制。开展重大项目的知识产权评议,对重大项目申报和技术成果落地密云进行评估和审议,规避知识产权风险,着力引进专利质量高、成果转化效益好的项目。

牵头单位:区知识产权局、区投促局

责任单位:区发展改革委、区科委、区经济信息化委

8.畅通知识产权信息利用渠道。建立知识产权公共信息服务平台,提供知识产权资讯发布、信息检索、数据分析、交易管理等服务。指导重点企业建立专利专题数据库,服务企业专利布局。实现知识产权基础信息共享,促进产业发展和创新升级。

牵头单位:区知识产权局

责任单位:区科委、区经济信息化委、区经济开发区管委会、区生态商务区管委会

9.服务现代农业发展。依托密云区优质农业资源,加强动植物新品种、农(林)业技术专利、地理标志和农(林)产品商标创造运用。围绕北京密云国家农业科技园区建设,大力培育特色农(林)产品和优势产业商标集群,促进都市型现代农业发展。

牵头单位:区科委、区农委、区商务委

责任单位:区工商分局、区知识产权局、区质监局、区农业服务中心、区农合中心

10.积极构建协同创新体系。以市场为导向,以企业为主体,推动高校、科研机构与企业构建支持“高精尖”产业快速发展的协同创新体系。依托北京智能装备协同创新等3个平台建设,加快推进企业、科研院所、高校等创新主体跨界融合,实现资源互补、优势叠加。

牵头单位:区科委、区经济开发区管委会

责任单位:区生态商务区管委会、区经济信息化委、区知识产权局

11.培育知识产权优势企业。以北京市专利试点、示范单位为基础,筛选优质企业,在知识产权信息分析、专业人才培育、高端服务资源对接、专利优先审查等方面给予重点支撑,逐步在高端装备制造、生物医药、新一代信息技术等领域形成一批拥有自主知识产权技术、在国内外有较强影响力和市场竞争力的知识产权优势企业。

牵头单位:区知识产权局

责任单位:区科委、区经济信息化委、区经济开发区管委会、区生态商务区管委会

12.促进知识产权商业化运用。组织知识产权成果展示和交易对接活动,支持企业、科研院所开展知识产权商业化运用。引导企业开展知识产权的资本运作,发挥知识产权的资产价值,促进知识产权交易和科技成果转移转化。

牵头单位:区知识产权局

责任单位:区科委、区经济信息化委、区经济开发区管委会、区生态商务区管委会

13.引导企业加强知识产权管理。支持企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准,建立科学、有效的知识产权管理体系。指导企业建立知识产权价值分析标准和评估方法,加强在资产并购、股权流转、对外投资等活动中对知识产权资产的管理。制定知识产权委托管理服务规范,引导和支持知识产权服务机构为科技型中小企业提供知识产权委托管理服务。

牵头单位:区知识产权局

责任单位:区质监局、区科委、区经济开发区管委会、区生态商务区管委会

14.支持企业参与标准制定。支持企业积极参与地方标准、行业标准、国家标准乃至国际标准的制定及修订,将专利技术转化为标准,构建标准管理体系,使知识产权战略与标准化战略相结合,形成一批专利、商标、标准相互融合的知名品牌,提高核心竞争力。

牵头单位:区质监局、区知识产权局

责任单位:区经济信息化委、区经济开发区管委会、区生态商务区管委会、区工商分局

15.培育区域特色品牌。开展商标注册、品牌策划运用和商标知识产权保护专题培训,增强企业品牌战略意识。依托区知识产权保护协会已注册区域特色商标资源,通过许可、转让帮助中小企业培育自主品牌。引导企业以商标品牌为纽带,开展资本经营。鼓励企业加大对品牌的宣传和投入,扩大知名度和影响力,提升企业和品牌的形象,增强产品的市场竞争力。

牵头单位:区工商分局、区知识产权局

责任单位:区科委、区农委、区经济开发区管委会、区生态商务区管委会、区质监局

三、加大知识产权保护力度,维护良好市场环境

16.加大知识产权行政执法力度。坚持主动查处与投诉受理相结合、日常检查与专项整治同推进,切实做好各领域知识产权保护工作。对知识产权违法案件高发的重点行业、重要领域和侵权多发地区开展专项执法行动。对重点环节和热点领域开展联合执法检查和集中整治,重点查处社会反响强烈的侵权案件。

牵头单位:区知识产权局

责任单位:区商务委、区文化委、区工商分局、区质监局、区食药局、区城管执法监察局、区公安分局

17.完善知识产权执法协作体系。探索建立跨部门、跨领域、跨地区的联合执法模式。强化行政执法部门之间的沟通协作,建立健全执法信息共享机制,推动联合执法有效开展。

牵头单位:区商务委、区知识产权局

责任单位:区文化委、区工商分局、区质监局、区食药局、区城管执法监察局、区公安分局

18.建立知识产权维权援助机制。完善知识产权投诉举报受理机制,确保举报投诉渠道畅通。建立知识产权维权援助专家库,为知识产权维权援助提供专业支撑。加强重点企业知识产权维权援助服务,提高企业对涉外知识产权纠纷的应对能力,支持企业开展海外维权。

牵头单位:区知识产权局

责任单位:区司法局、区商务委、区经济开发区管委会、区生态商务区管委会

19.强化知识产权执法信息公开。除涉及商业秘密和个人隐私外,依法应公开的案件信息均按时公开。探索建立企业知识产权保护诚信评级体系,将恶意侵权行为纳入社会信用评价,提高知识产权保护社会信用水平。

牵头单位:区知识产权局

责任单位:区经济信息化委、区商务委、区文化委、区工商分局

20.引导企业加强涉外知识产权管理和保护。鼓励企业注册国际商标,申请国际专利,引导拥有海外知识产权的企业开展海关登记备案工作。加强对外向型企业的知识产权服务,帮助企业建立知识产权保护工作机制。

牵头单位:区知识产权局

责任单位:区科委、区经济信息化委、区商务委、区文化委、区工商分局、区经济开发区管委会、区生态商务区管委会

四、开展宣传培训活动,营造知识产权文化氛围

21.建立知识产权人才培训机制。与知识产权培训机构、服务机构和行业协会合作,针对企业专利管理人才、专利运用人才不足的实际,定期开展知识产权管理、专利信息分析研究、专利价值评估等领域的专题培训。探索与高校院所、知识产权服务机构、知识产权优势企业联合开展人才交流培训,培育知识产权高端人才。

牵头单位:区知识产权局

责任单位:区科委、区经济信息化委、区经济开发区管委会、区生态商务区管委会

22.加强知识产权文化传播。在“4.26”世界知识产权日等重要时点,组织开展主题宣传活动,提高知识产权影响力。通过培训、讲座、网络媒体、户外广告等多种渠道宣传、普及知识产权文化,营造有利于知识产权事业健康发展的舆论环境,培育和发展具有自主创新内涵的知识产权文化。

牵头单位:区知识产权局

责任单位:领导小组成员单位

23.推进中小学知识产权专题教育。通过开展知识产权进校园系列活动,培育知识产权教育试点、示范学校。引导青少年树立正确的知识产权文化理念,培养学生的创新精神和创造实践能力,进一步提高中小学生的科技创新能力和实践水平,增强学生的知识产权保护意识。

牵头单位:区教委

责任单位:区知识产权局

五、强化专项保障措施,确保任务贯彻落实

24.强化统筹协调工作机制。充分发挥密云区国家知识产权试点城市建设工作领导小组统筹协调作用,建立完善相互支持、密切协作、运转顺畅的工作机制,制定年度计划,明确责任分工,加强对各项工作落实情况的督促检查。

牵头单位:区知识产权局

责任单位:领导小组成员单位

25.充分发挥政府财政资金引导作用。积极引进社会资金参与知识产权工作,探索以专项补助、贷款贴息、政府购买服务等多种方式,促进企业创新发展。逐步建立起政府引导、企业主导、金融机构及其他社会力量共同参与的多元化、多渠道知识产权投入体系。

牵头单位:区知识产权局

责任单位:区发展改革委、区财政局、区经济开发区管委会、区生态商务区管委会

26.按照国家知识产权试点城市考核验收要求,做好材料收集、汇总、分析工作并及时上报,迎接国家知识产权局、北京市知识产权局考核验收。

牵头单位:区知识产权局

责任单位:行动计划各项任务责任单位

附件2

北京市密云区“国家知识产权试点城市”

建设工作领导小组成员名单

组  长:主管副区长

副组长:区科委主任、知识产权局局长

成  员:区发展改革委主管副主任

区经济信息化委主管副主任

区商务委主管副主任

区财政局主管副局长

区教委主管副主任

区农委主管副主任

区司法局主管副局长

区城管执法监察局主管副局长

区文化委执法队队长

区经济开发区管委会主管副主任

区生态商务区管委会主管副主任

区公安分局主管副局长

区质监局主管副局长

区工商分局主管副局长

区食药局主管副局长

区投促局主管副局长

区农业服务中心主管副主任

区农民专业合作社服务中心主管副主任

区广电中心主管副主任

领导小组下设办公室,办公室设在区知识产权局,负责日常

管理、考核及联络工作。


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